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湖南法治報訊  通訊員  吳熙坤

今年來，鶴城區(qū)人大常委會圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的重要指示精神，立足新時代人大工作更高更新的現(xiàn)實需求，積極探索新型人大咨詢專家?guī)祗w系建設(shè)，努力提高人大依法決策、科學(xué)決策的能力和水平，有效推進了人大高效履職。

“鶴城的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型提質(zhì)、爬坡上坎的關(guān)鍵時期，最缺乏的是推動發(fā)展的‘金點子’。首屆咨詢專家?guī)鞂＜叶际巧鐣餍袠I(yè)精英和高素質(zhì)人才，希望大家通過專家?guī)爝@個平臺，緊扣全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞事關(guān)民生民情的熱點、難點、焦點問題，有針對性地進行研究，提出前瞻性、操作性強的對策建議，有力助推鶴城高質(zhì)量發(fā)展?！柄Q城區(qū)人大常委會日前召開首屆咨詢專家?guī)熳剷?，區(qū)人大常委會黨組書記、主任萬里對咨詢專家?guī)熳饔冒l(fā)揮充滿期待。

借好“腦子”組建咨詢專家“智囊團”

新時代人大監(jiān)督工作覆蓋面廣，涉及領(lǐng)域多，涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、民生保障的方方面面，人大常委會組成人員、各委員會負(fù)責(zé)人、各級人大代表不可能在每個方面都很專業(yè)，在視察調(diào)研過程中就很難深入、快速抓住事物本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，審議發(fā)言有時針對性欠佳。

針對這方面問題，2024年初，鶴城區(qū)人大常委會按照“結(jié)合區(qū)情實際、注重專業(yè)水平、便于工作開展、提升監(jiān)督質(zhì)效”的原則，面向全區(qū)各級各部門和社會各行業(yè)公開征集、招募遴選，廣納集聚高層次人才，規(guī)劃咨詢專家?guī)斓捻攲釉O(shè)計，謀劃組建人大“智囊”團隊。經(jīng)過層層推薦、嚴(yán)格審核、會議討論、專題研究，從全區(qū)征集的78名入圍的候選人中選出35人為初審建議名單。專家?guī)斐蓡T來自機關(guān)企事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、律師事務(wù)所等單位，具有專業(yè)性、代表性、廣泛性的特點。經(jīng)過區(qū)人大常委會會議審定，表決確定了專家人選，并現(xiàn)場頒發(fā)聘任證書，首屆人大常委會咨詢專家?guī)煺浇M建。

這是鶴城區(qū)首次設(shè)立人大常委會咨詢專家?guī)欤彩菓鸦惺讉€縣級人大常委會咨詢專家?guī)?，不僅填補了懷化縣級人大常委會咨詢專家?guī)斓目瞻祝沧岤Q城區(qū)人大常委會自身履職工作有了“智囊團”，是推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展的有力舉措。

“能成為人大專家?guī)斓囊粏T，既深感榮幸，又倍感壓力，今后我將充分發(fā)揮自己從事法律工作的專業(yè)優(yōu)勢，圍繞全區(qū)改革發(fā)展重大事項、重點領(lǐng)域和重大問題開展法律咨詢服務(wù)，用專業(yè)回應(yīng)群眾關(guān)切。”當(dāng)選為首屆咨詢專家后，法制咨詢專家、副教授、湖南維清律師事務(wù)所合伙人周開松激動地說。

搭好“臺子”營造咨詢專家履職環(huán)境

專家?guī)炷芊褚?guī)范運行，離不開規(guī)章制度的規(guī)范保障。建章立制、綱舉目張，鶴城區(qū)人大常委會強化管理創(chuàng)新，同步研究制定《懷化市鶴城區(qū)人大常委會咨詢專家?guī)旃芾頃盒修k法》（以下簡稱“辦法”），并提交到常委會上審議通過?！稗k法”對受聘專家的工作職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)、表彰與解聘等作出具體規(guī)定，咨詢專家實行任期制，專家的聘期與人大常委會任期一致，期滿后需要續(xù)聘的，重新按照要求和程序辦理，期滿未續(xù)聘的，自行解聘。任期內(nèi)實行動態(tài)管理，根據(jù)工作需要和履職情況進行適當(dāng)調(diào)整。同時，區(qū)人大常委會同步制定印發(fā)《咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)年度工作方案》《咨詢專家?guī)斐蓡T宣講計劃》等文件，理清建設(shè)思路、明確目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌資源利用，形成咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)發(fā)展合力。

?“我會珍惜咨詢專家這份榮譽，竭盡全力發(fā)揮專業(yè)特長，不辱使命，為區(qū)人大常委會調(diào)研組對國有資產(chǎn)監(jiān)督提供強有力的支持，為鶴城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、百姓民生福祉持續(xù)改善貢獻更加專業(yè)的良謀良言?！痹趨^(qū)人大常委會對國有資產(chǎn)開展專項監(jiān)督過程中，財政經(jīng)濟專家組的專家喻群英如是說。

為方便專家迅速找準(zhǔn)角色定位，盡快融入人大工作，區(qū)人大常委會適時搭建專家參與履職活動的工作平臺，按照專業(yè)特長，35名受聘專家被編入財政經(jīng)濟、監(jiān)察司法、環(huán)境資源等7個專家組，分別在咨詢服務(wù)、建言咨政、法治宣傳、經(jīng)費保障、資料提供等方面切實為人大工作拓展思路、科學(xué)決策、依法高效開展監(jiān)督工作提供重要智力支持，發(fā)揮重要參謀咨詢作用。

用好“點子”激發(fā)咨詢專家參謀動能

咨詢專家?guī)?，建好只是開端，用好才是目的。區(qū)人大常委會迅速推進《專家?guī)旖ㄔO(shè)年度工作方案》落實落地，持續(xù)開展專項活動，引導(dǎo)專家各施所長，助力人大高效履職。

在履職培訓(xùn)活動中，區(qū)人大常委會邀請具有豐富工作經(jīng)驗的主任會議成員、委室負(fù)責(zé)人為專家?guī)斐蓡T開展專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，區(qū)人大常委會萬里主任出席培訓(xùn)會并對首批專家?guī)鞂＜颐鞔_重要使命、職責(zé)任務(wù)、履職具體要求，為咨詢專家如何高效履職和咨詢專家如何運行發(fā)展指明履職方向。

在參與調(diào)研視察活動時，咨詢專家施展專業(yè)實力，發(fā)揮特色優(yōu)勢，扎實助力人大監(jiān)督。在鶴城高新區(qū)集中視察國際糧食加工物流園建設(shè)項目時，財經(jīng)專家、高級工程師曹登霖專家提出加快建設(shè)鶴城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鐵路貨運專線，得到省級關(guān)注。又如，針對區(qū)人大監(jiān)督區(qū)教育局校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法工作，專家提出“處罰決定證據(jù)不足、適用法律法規(guī)不恰當(dāng)、法定程序不規(guī)范”等問題建議，被吸納進專題評查報告。在年初開展文旅產(chǎn)業(yè)調(diào)研時，教科文衛(wèi)專家、副研究員羅光安提出“啟動五溪廣場提質(zhì)改造”建議，得到區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)直相關(guān)部門高度重視，引進福建省九盛旅游開發(fā)有限公司建設(shè)歡樂世界項目，投資3.2億元，一期工程12月1日正式開業(yè)營運。

5名財經(jīng)組專家圍繞區(qū)委全會中“改革決定”中的預(yù)算改革內(nèi)容，參加座談和相關(guān)活動4次，就重大投資項目、重大支出政策等方面提出意見建議10余條，為不斷深化和拓展人大預(yù)算監(jiān)督，協(xié)助人大真正看好、管好人民的“錢袋子”提供專業(yè)支持。

這些僅僅是咨詢專家發(fā)揮作用的一個縮影。咨詢專家?guī)旖M建以來，先后組織咨詢專家深入基層一線走訪40余次，為常委會開展視察調(diào)研、審議議題等工作提供“第一手”資料；邀請咨詢專家列席區(qū)人大常委會主任會議、常委會會議等50余人次，提出專業(yè)意見60余條；參加鶴城高新區(qū)發(fā)展等全區(qū)重點工作視察調(diào)研活動10余場次，提供決策參考意見30余條，為提升人大常委會監(jiān)督工作實效起到積極的推動作用。

人大常委會咨詢專家?guī)欤瑸辁Q城區(qū)新時代人大工作提質(zhì)增效凝聚起了一股新的智慧力量，更為進一步轉(zhuǎn)化人大制度優(yōu)勢服務(wù)大局提供了強有力理論支撐。下一步，區(qū)人大常委會將進一步加大咨詢庫管理，發(fā)揮專家作用，著力在規(guī)范運行和建立長效機制上下功夫，不斷完善工作流程，進一步健全機制發(fā)揮作用，一手抓工作效能強化，一手抓履職平臺拓展，將咨詢專家?guī)熘贫葍?yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為工作效能。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報